開放的河南更出彩
—慶祝新中國成立70周年河南專場新聞發布會實錄

河南省人民政府門戶網站 www.cxazgw.live 時間:2019-08-27 10:53 來源:河南日報

  8月26日上午,國務院新聞辦公室在北京舉行以“開放的河南更出彩”為主題的慶祝新中國成立70周年河南專場新聞發布會。在一個半小時的時間里,媒體記者圍繞河南如何做好“三農”工作、推進鄉村振興,推動制造業高質量發展,打贏脫貧攻堅戰,構建綜合交通樞紐和發展現代物流,打造內陸開放高地,深化國企改革,加強生態文明建設等踴躍提問。省委書記王國生、省長陳潤兒逐一回答了媒體記者的提問。現實錄如下:

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  做好“三農”工作推進鄉村振興

  中央廣播電視總臺記者:今年全國兩會期間,習近平總書記參加了河南代表團審議,就實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作發表重要講話。河南作為農業大省,在做好“三農”工作、推進鄉村振興方面采取了哪些措施、取得了哪些成效?

  王國生:感謝這位記者朋友對河南“三農”工作和鄉村振興的關心。這個問題我來回答一下。

  今年全國兩會期間,習近平總書記在參加河南代表團審議時,把“三農”工作和鄉村振興講得非常透徹,給我們上了一堂生動的大課。我們深受教育,倍添信心,進一步認清了河南的優勢所在,增強了做好“三農”工作和鄉村振興的責任感和使命感。

  黨的十八大以來,我們深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重大要求,用創新的理念、改革的辦法來破解“三農”的一些難題,推動農村生產生活生態協調發展取得重要進展。

  我們努力推動農業強起來。主要是做到“三個持續”。一是持續提升糧食生產能力。牢記習近平總書記關于河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟的重要指示,堅持藏糧于地,加快中低產田改造,建成高標準農田6163萬畝,變“望天田”為“噸糧田”;堅持藏糧于技,農業科技貢獻率居全國第一方陣,主要農作物良種覆蓋率達97%以上,綜合機械化水平達到82%。河南產糧大縣安陽滑縣打造了50萬畝集中連片的高標準糧田,把北斗衛星導航技術融入農機作業,實現無人駕駛、旋耕播種等,大大降低了勞動強度和勞動成本,一年兩季糧食平均畝產達到2500斤,這在過去是不可想象的。鶴壁浚縣建成的30萬畝示范方,用上了物聯網,農民打開手機里的App,可以對農作物進行實時監測,什么時候澆水、什么時候打藥,一目了然、一清二楚。二是持續深化農業供給側結構性改革。推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化,打造出了三門峽的蘋果、焦作的山藥、信陽的毛尖、鄢陵的花卉等一大批多姿多彩的農業品牌。南陽西峽的香菇通過搭乘電商快車,出口遍及30多個國家和地區,累計創匯53億美元,可以說小香菇也撐起了一片天。三是持續延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。農產品加工業已經成為河南工業的第一大支柱產業,規模以上企業近8000家。越來越多的農業企業正在走出去,在“一帶一路”沿線國家和地區“生根發芽”。鄭州商品交易所作為中西部唯一的期貨交易所,“鄭州價格”已成為全球農產品價格的重要風向標。最近,我們還會同農業農村部,規劃建設了中國(駐馬店)國際農產品加工產業園,力求按照“全國一流、世界領先”的定位,在“三鏈同構”上探索新路、引領示范。

  我們努力推動農村美起來。信陽有一個郝堂村,近年來堅持不挖山、不砍樹、不填塘、不扒房的“四不”理念,還夢里老家該有的模樣,成為美麗鄉村建設的典范。洛陽有一個重渡溝村,前段時間有一部現代豫劇,演的就是這里的故事。這個地方大家可以去看看,百瀑千泉、萬畝竹海,通過搞“山水風光+農家生活體驗”,靠旅游開發摘掉了窮帽子,去年接待游客近百萬人次。像這樣的村落,在河南還有不少。這些年,我們持續實施鄉村生態保護與修復工程,開展人居環境整治,加快城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,大力創建“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”,85%的行政村生活垃圾得到有效治理,越來越多的村民成為“廁所革命”的受益者,絕大部分村民可以在家門口乘坐公交車。下一步,我們要在農村生態美、生活美、生產美上持續發力,推動美麗鄉村由一處美向處處美、由一時美向持久美、由內在美向外在美轉變。

  我們努力推動農民富起來。兩個月前,河南省委與中聯部共同主辦了“中國共產黨的故事”專題宣介會,以鄉村振興為主題,通過講故事、舉辦展示展覽、組織實地考察等,產生強烈的互動效果,讓35個國家的近300名政黨、政治組織領導人和代表,親身感受了習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的生動實踐,得到他們的普遍贊譽。這其中有一場對話令人印象深刻。有一位外賓到了焦裕祿精神的發源地蘭考縣,在張莊村農民閆春光的家里,看到5年前習近平總書記和閆春光一家的合影時說,“你比5年前看著更年輕、更陽光了”,閆春光很自豪地回答,“5年前我還是貧困戶,是習近平總書記鼓勵我靠奮斗來致富。這5年來我養了一萬多只蛋雞,又搞起了土特產加工,去年收入超過30萬元。”像閆春光這樣的人,在河南還有很多。這些年,我們通過調整種養業結構,發展特色農業,增加農民經營性收入;通過深化農村改革,推進適度規模經營,發展集體經濟,增加農民財產性收入;通過加大對農民的技能培訓力度,發展勞務經濟,鼓勵返鄉創業,增加農民務工收入。近年來,全省農村居民人均可支配收入增速持續高于城鎮居民,農民群眾有了實實在在的獲得感。

  實現鄉村振興是一項歷史性的偉大創舉,也是新長征路上的一個“時代之問”。我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,堅持農業農村優先發展的總方針,統籌推進“五大振興”,努力使“三農”工作成為河南推動高質量發展的優勢所在,在希望的田野上譜寫更加絢麗多彩的新篇章。

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  貫徹“八字方針”推動制造業高質量發展

  中央廣播電視總臺國廣記者:我們知道河南是我們國家一個傳統的制造業大省,剛才在展廳外面也看到了一些展品,想知道河南在推動制造業高質量發展方面有哪些新措施?

  陳潤兒:新中國成立70年來,河南工業快速發展,工業規模躍居全國第五位、中西部第一位,成為新興工業大省。2014年習近平總書記在視察指導河南工作的時候寄語我們,要把制造業的發展擺在突出位置,推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。省委、省政府牢記總書記囑托,把制造業的轉型發展擺上了突出位置。這些年,全省上下已經形成了從“要我轉”向“我要轉”、“被動轉”向“主動轉”、“點上轉”向“面上轉”的良好氛圍,河南制造業的轉型升級呈現出勃勃生機和嶄新局面。

  工作中我們重點抓了三個方面:

  第一,以市場為導向調結構,把適應性調整和戰略性調整結合起來,供給效率明顯提高。首先是推動產能結構調整。按照供給側結構性改革總體要求,著力去掉“剩”的、拉長“短”的、增加少的、擴大優的,使供給側更好地適應需求側要求,增強市場供給和需求的平衡性。其次是推動產業結構調整。省委、省政府以裝備制造、新型材料等12個重點產業為突破口,按照“一個產業、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制,大力推進產業結構調整和轉型升級,大力實施綠色改造、智能改造和技術改造,目前全省已經形成了裝備制造、食品兩大萬億級產業和以洛陽動力谷、中原電氣谷等為代表的19個千億級制造業產業集群。比如洛陽,在制造業方面有良好的基礎和競爭優勢,這些年他們把智能裝備制造作為制造業轉型升級的重點抓住不放,依托中信重工和一拖集團、軸研科技、德平科技等一批企業的支撐,裝備制造業規模已經超過千億級,特別是剛才大家在展廳內看到的中信重工制造的消防機器人目前市場占有率全國第一。再次是推動產品結構調整。我們大力推進精密制造、智能制造和品牌制造,一大批高端制造產品成為河南的名片,像中鐵工程裝備集團,他們通過引進、消化、再創新,盾構裝備已經成為享譽海內外的一張名片,產品銷售到全球18個國家和地區,特別是在歐洲市場很有競爭力。還有宇通新能源客車的產量,多年來也是穩居全國第一位。

  第二,以創新為途徑促轉型,把產業鏈打造和創新鏈打造結合起來,發展動能明顯增強。這些年我們堅持圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈完善服務鏈,更好地使科技創新和產業升級統籌協調起來,取得了明顯成效。首先,堅持開放合作、匯聚創新資源。河南在這方面過去先天不足,創新資源比較匱乏,在這種情況下,究竟怎樣來加快制造業轉型升級?我們深刻感受到必須走出一條具有河南特點、開放合作的發展之路。所以我們突出發展一批創新引領型企業、培育一批創新引領型人才、建設一批創新引領型平臺、引進一批創新引領型機構,這“四個一批”形成了良好的“磁場效應”。國家技術轉移鄭州中心、國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心等先后落戶河南,為我們匯聚創新資源搭建了很好的平臺,目前全省科技型中小企業已經突破1.6萬家。其次,堅持注重協同、增強創新能力。促進科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產業與院所“四個融合”,形成了“1+1>2”的放大效應。鄭州市和解放軍戰略支援部隊信息工程大學聯合設立了鄭州信大先進技術研究院,推動了“軍轉民、民參軍”,不僅使信大的通信導航、智慧城市等創新成果得到及時轉化,還通過這個平臺匯聚了100多位高端創新人才,為鄭州市和河南省的科技創新提供了堅實的人才資源支撐,在推動“互聯網+工業制造”等方面也成為河南轉型發展的一個重要引領。再次,堅持項目帶動、增強支撐能力。省里大力實施“十百千”轉型升級創新專項,即在省級層面實施10大創新引領專項、省市聯動實施100項創新示范專項、市縣為主實施1000項創新應用專項。隨著一批批重大專項的實施,我們的科技創新和制造能力得到明顯提升。比如許繼集團、平高集團承擔的特高壓輸變電裝備關鍵技術專項,通過幾年的聯合攻關取得重大突破,擁有了具有自主知識產權,世界上最高電壓等級、最長輸送距離、最大輸送容量的特高壓直流輸電關鍵裝備,填補了國內空白,在世界上都處于領先地位。

  第三,以開放為支撐添活力,把內源性動力和外源性動力結合起來,競爭能力明顯提升。我們一直強化對內對外的開放合作,以更高水平開放推動更高質量發展。首先,樹立全球化視野。抓住全球產業鏈、價值鏈、供應鏈重構的契機,支持企業最充分參與國際分工、最有效配置全球資源、最大化分享增值效益、最有力提高競爭實力。很多企業嘗到了甜頭,比如長葛德威科技公司,原來是以生產鎂合金板材為主的企業,這些年通過和歐美地區許多國家合作,實現了從過去銷售板材到現在提供精密設備的轉變,產品價格大幅攀升,銷到歐美市場的產品價格比過去國內銷售價格要高50%。即使在中美貿易摩擦的不利情況下,該企業產品對美銷售依然很好,這就是“酒好不怕巷子深”,顯示出了科技成果轉化帶來的市場效應。其次,加強國際化合作。我們大力支持國際化制造企業、推進國際化技術合作和開展國際化經濟貿易,為企業發展拓展空間、提供條件。如中信重工在海外設立研發基地,吸引了全球一流的高端人才,打造了礦山裝備科技平臺,實現了由生產型企業到研發型企業的脫胎換骨、華麗轉身。再次,營造法治化環境。這些年省委、省政府非常重視開放環境的營造,堅決摒棄過去“讓地讓利”的特殊政策和“特事特辦”的保護做法,著力構建法治化政府治理機制,真正依法保護企業合法權益、依法規范市場競爭秩序、依法改善政府公共服務。今年河南對全省所有省轄市進行營商環境評價,把評價權力交給服務對象,讓服務對象評價政府部門,努力讓法治化、國際化、便利化的營商環境成為河南的新標識、發展的新活力、競爭的新優勢。

  下一步,我們將認真貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,不斷深化供給側結構性改革,加快推動先進制造業發展,為建設制造強國作出我們河南的貢獻。謝謝!

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  落實“兩不愁、三保障”堅決打贏脫貧攻堅戰

  光明日報記者:河南是全國貧困人口較多的省份之一,現在只剩下一年多時間了,河南脫貧攻堅戰進展成效如何?有何亮點?怎樣確保如期完成任務?

  王國生:這個問題我來回答。正像剛才這位記者朋友說的,河南貧困人口比較多,2013年新一輪建檔立卡的時候,有698萬農村貧困人口,總量排全國第3位;有53個貧困縣,其中國定貧困縣38個、省定貧困縣15個,有9237個貧困村。脫貧攻堅戰打響以來,我們按照習近平總書記的要求,把這項工作當成第一民生大事來抓,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,努力做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。2014年至2018年,年均脫貧近120萬人,貧困發生率下降了7.58個百分點。

  貧困人口“拔窮根”,關鍵是要有產業支撐。我們把產業扶貧作為穩定脫貧和可持續發展的根本,與開放招商、發展縣域經濟、深化農業供給側結構性改革結合起來,建設扶貧基地、扶貧車間,大力發展特色林果業、畜牧養殖業、鄉村旅游業,完善利益聯結機制,讓貧困群眾融入產業鏈,分享到更多的收益。潢川縣地處大別山區,過去是比較困難的,通過探索稻蝦共作扶貧模式,采取“龍頭企業+示范基地+水產合作社+貧困戶”的方式,4899戶貧困戶養殖面積達6.7萬畝,畝均增收2500元。嵩縣有一個三合村,山清水秀,一位返鄉創業的大學生利用村里生態景觀和古村落特色,辦起了寫生基地,去年寫生人數達到2萬人;村里老百姓蓋起了家庭賓館、辦起了農家樂,現在村子紅紅火火、充滿生機,可以說一支小畫筆畫出了脫貧路。

  脫貧的標準是“兩不愁、三保障”,“兩不愁”相對好解決,難點在于“三保障”。像河南現有貧困人口中,因病致貧的超過了一半。我們聚焦難點,在“三保障”上持續發力。醫療保障方面,在全國率先建立了困難群眾大病補充保險制度,貧困人口醫療費用實際報銷比例提高到今年7月底的92.7%。教育扶貧方面,實施全面覆蓋貧困家庭學生的保障和資助政策,加快改善貧困地區學校辦學條件,貧困縣小學、初中凈入學率基本達到全省平均水平。住房保障方面,針對建檔立卡貧困戶等4類重點對象開展排查,實施危房改造清零行動,2016年至2018年完成危房改造45萬多戶。

  河南的貧困人口有70%以上分布在大別山區、伏牛山區、太行山區、黃河灘區,我們叫“三山一灘”地區。對于“一方水土養活不了一方人”的深石山區,我們開展易地扶貧搬遷,讓他們從深山里搬出來,“十三五”時期26萬人住房建設任務已經全面完成。對于黃河灘區地勢低洼、險情突出的村莊,我們積極實施移民遷建工程,規劃的35個安置區全部開工建設,主體完工率已超過80%。在搬遷過程中,我們因地制宜發展產業,不僅讓他們能搬進去,還讓他們能留得住、有就業、有收入。

  精準扶貧遇到的具體問題很多,需要用創新的思維、改革的辦法推動中央扶貧政策落細落地,這方面我們進行了積極探索。比如,為解決扶貧小額信貸政策落實中的問題,盧氏縣從金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐“四個體系”建設入手,形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的扶貧小額信貸落地模式,并在全省推廣。截至今年7月底,全省扶貧小額信貸累計投放491億元,惠及105萬貧困戶。比如,為解決貧困家庭重度殘疾人問題,上蔡縣建立“縣級統籌、鄉村實施、部門聯動、社會參與”的集中托養模式,實現了“托養一個人、幸福一家人”。全省已推廣建立由政府主導的重度殘疾人集中托養機構235個,托養重度殘疾人2869名。

  當前,脫貧攻堅正處于決戰決勝的關鍵階段,河南的任務依然很重,還有14個國定貧困縣、1221個貧困村、104.3萬貧困人口,我們感到肩上的擔子還是很沉的。我們一定把責任牢牢扛在肩上,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體實施攻堅,注重抓好任務較重的非貧困縣(市、區)脫貧工作,堅決打贏脫貧攻堅戰,如期交上全面建成小康社會的首份重量級答卷。

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  構建“兩體系一樞紐”向“買全球賣全球”邁進

  中阿衛視記者:河南在構建綜合交通樞紐以及發展現代物流方面取得了哪些成效?下一步有何考慮?

  陳潤兒:你問的是社會關注的一個問題,也是河南這些年著力抓的一項工作。大家很清楚,河南地處中原,古稱“中州”,“中”字對河南來說是最鮮明的特點之一。河南經濟發展與交通布局有著深厚的歷史淵源和密切的經濟聯系,省會鄭州就是隨著國家鐵路干線的貫通,“被火車拉來的一座城市”。這些年我們遵照習近平總書記的要求,著力構建連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,為絲綢之路經濟帶多作貢獻,朝著“買全球賣全球”的目標邁進,加快構建“兩體系一樞紐”。其中“兩體系”就是現代立體交通體系、現代物流體系;“一樞紐”就是服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐,著力變區位優勢為交通優勢,變交通優勢為物流優勢,變物流優勢為產業優勢。

  主要抓了三個重點:

  構建現代交通體系,強化“硬”支撐。我們按照統籌規劃、分步實施的原則,把鐵路、公路、航路、水路網起來、串起來、連起來、通起來。鐵路方面,著力打造米字形高速鐵路網,所有布局已經全部落地。今年鄭萬、鄭阜、商合杭三條高鐵就要通車,到后年鄭濟高鐵也將通車。公路方面,全省高速公路通車里程已經達到6600公里,路網密度和通車里程在全國名列前茅。針對革命老區、貧困地區、偏遠山區路網不夠均衡的實際,今年又實施了高速公路“雙千工程”。航空方面,2013年起我們充分利用國家建設鄭州航空港經濟綜合實驗區契機,大力推進機場二期建設,現在正在推進機場三期建設。隨著這些工程的投入使用,鄭州機場旅客和貨郵吞吐量已經成為中部地區“雙第一”。

  建設現代物流體系,提升“軟”環境。省委、省政府出臺了物流業轉型發展規劃,提出立足河南、輻射全國、連接世界,打造現代國際物流中心。一是大力培育現代物流企業。堅持培育本土龍頭企業和引進外來大型企業兩手抓,形成龍頭企業引領、物流企業集群共建的局面。現在全省A級以上的物流企業170家,其中達到5A級的物流企業11家。像萬邦國際農產品物流公司,通過幾年的快速發展成長,去年年底交易額達到920億元,輻射全國20多個省區市和全球40多個國家和地區,已經成為全國最大的農產品物流企業。二是大力完善現代物流平臺。建設了一批綜合物流樞紐場站、現代物流園區和信息服務平臺,建成了內陸省份數量最多、種類最全的功能性口岸,物流服務配套功能顯著增強、日臻完善。可能很多記者朋友了解,現在我們國家進口的南美水果中有70%是到河南落地分撥的,像智利的車厘子就是從南美跨過太平洋來到河南,再分撥到全國各地。三是大力開辟現代物流通道。現在河南連接世界的“陸上絲綢之路”越跑越快、“空中絲綢之路”越飛越廣、“網上絲綢之路”越織越密、“海上絲綢之路”越連越通,四條絲綢之路成為我們物流的主要通道。

  發展現代產業體系,打造“新”優勢。現代交通體系和物流體系貫穿一二三產業,既是生產環節的參與者和供給側,又是消費環節的承擔者和需求側,對需求和供給的平衡協調、互動發展發揮著重大作用。一是帶動了先進制造業發展。鄭州航空港就是充分利用和發揮航空優勢來帶動現代產業發展的一個重要基地,目前吸引了一批電子制造、精密機械制造、生物醫藥制造企業進駐。像集聚的手機整機及配套企業,智能手機年出貨量接近3億部、約占全球的1/7,成為全球最大的智能手機制造基地。二是帶動了現代服務業發展。2018年全省社會物流總額突破12萬億元,增長9%,成為現代服務業發展的重要支撐。特別是冷鏈物流、航空物流、電商物流、快遞物流的發展非常迅猛,冷鏈物流從內陸省份來講交易總量一直位列前茅,電商尤其是跨境電商每年發展都保持30%以上的增速,快遞物流年均增速也在30%以上。交通物流業的發展同時也催生了文化旅游的新型業態模式,現代服務業呈現快速發展的良好勢頭,去年服務業對全省經濟增長的貢獻率達到50%,今年可能還會更高一些。三是帶動了高效種養業發展。過去由于物流業發展相對滯后,河南很多特色農產品“養在深閨人未識”,沒能把資源優勢轉化為產業優勢。這些年通過現代交通體系的完善、現代物流產業的發展,一批企業借勢發展高效種養業,呈現出蓬勃向上的喜人局面。雙匯過去是以屠宰為主的加工企業,如今已經成為集養殖、加工、物流于一體的現代跨國公司,年銷售額1500多億元,其中在歐美市場上的銷售額將近1000億元。

  下一步,我們將圍繞河南自由貿易試驗區“兩體系一樞紐”的戰略定位,繼續加大交通基礎設施建設力度,強化“四路協同”,努力把河南打造成為多式聯運的現代國際物流中心。謝謝!

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  推動高水平開放打造內陸開放高地

  人民網記者:今年5月,習近平總書記主持召開推動中部地區崛起工作座談會,強調中部地區要有打開大門搞建設的自信。我們注意到,河南這些年正在致力于打造內陸開放高地。請問,河南將從哪些方面進一步強化對外開放的支撐作用?

  王國生:我來回答人民網這位記者朋友提出的問題。推動中部地區崛起工作座談會,我和陳潤兒省長都參加了,聆聽了習近平總書記的重要講話。習近平總書記就做好中部地區崛起工作提出8點要求,我們感受最深的是,總書記用提高開放水平這把“金鑰匙”,打開了中部地區崛起的大門。我在前面已經介紹了河南開放的一些情況,剛才陳潤兒省長也講到了“四條絲綢之路”。總體上看,河南這些年由跟跑到并跑,再到在一些領域開始領跑,得益于對外開放。我們在實踐中體會到,只有堅持以開放促改革、促發展、促創新,才能夠繪就更加出彩的畫卷。省委、省政府經過深入調研,召開了全省對外開放大會,謀劃部署以高水平開放來促進高質量發展。主要研究了以下問題。

  首先是省會城市鄭州怎樣做大做強、做優做美。鄭州作為河南參與全球競爭、聚集高端資源的門戶樞紐和戰略平臺,這個龍頭建設好了,提升開放的能級,才能更好地帶動全省的對外開放。我們通過高起點規劃建設鄭東新區、鄭州航空港區等,帶動鄭州實現了比較快的發展,去年經濟總量突破1萬億元,常住人口突破1000萬,人均生產總值突破10萬元,建成區面積突破1000平方公里。下一步,我們將大力推動鄭州國家中心城市建設,加快構建現代產業體系,全方位提升國際化水平,推進城市治理體系和治理能力現代化,建設生態宜居城市,在全省發揮更大的輻射帶動作用,在全國同類城市中形成自己更多的比較優勢,在國際上產生更大的影響力。特別是要擦亮鄭州的名片,當前主要是做好“動”和“靜”這兩篇文章。所謂“動”,就是做強樞紐,加快打造國際綜合交通和物流樞紐,讓鄭州成為中國連通世界的一個重要門戶;所謂“靜”,就是把黃河這篇文章做好,打造美麗的黃河生態廊道,培育鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的主地標地位,讓城市更有特質、更有魅力。

  我們體會到,只有揚長補短,厚植自己的優勢,才能在錯位發展中塑造開放競爭力。河南的優勢主要有:一是區位交通優勢。這雖然是老優勢,但煥發了新青春,現在的交通樞紐和歷史上的交通樞紐不可同日而語,已經成為綜合性的立體交通樞紐。拿鐵路來講,現在是普鐵、高鐵雙樞紐,全國“十縱十橫”綜合運輸大通道中有5條經過河南,以鄭州為中心的米字形高速鐵路網加快建設,鄭州新鄭國際機場是全國八大區域性樞紐機場之一。二是戰略疊加優勢。河南成功獲批實施了航空港區、自貿試驗區、自主創新示范區、跨境電商綜合試驗區、大數據綜合試驗區等5個國家級戰略平臺,涵蓋了改革、開放、創新等方面。三是開放通道優勢。主要是“四條絲綢之路”,前面我已向大家作了介紹。四是制造業優勢。中鐵盾構、中信重工、宇通客車、許繼電氣等一批企業享譽海內外。下一步,我們將努力把這些開放的優勢轉化為出彩的勝勢。比如,我們將強化“四路協同”,提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力,推動“陸上絲綢之路”擴量提質、“網上絲綢之路”創新突破、“海上絲綢之路”無縫對接,帶動全省跑出開放的加速度。比如,我們將推動“五區聯動”,支持“五區”在更多領域先行先試、探索突破,推動“五區”之間政策對接、產業鏈接、優勢互補,持續放大“五區”制度創新的溢出效應。

  我們深刻認識到,中國的開放,正在從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,這是一個質的變化,必須致力于營造國際化、法治化、便利化的營商環境。近年來,我們通過深化“放管服”改革,激發了市場活力。截至今年6月底,全省市場主體突破600萬戶,數量居全國第5位、中部地區首位。我們將繼續優化政務環境、法治環境、生活環境,在權力上做“減法”、服務上做“加法”,努力讓審批事項最少、辦理速度最快、規則最公平、程序最規范,讓一流營商環境成為河南的新標識。

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  改革“一子落”實現國企“滿盤活”

  經濟日報記者:我們注意到近年來河南在國企改革方面力度很大,一些國有企業實現了華麗轉身,請問河南在國企改革方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效?

  陳潤兒:謝謝經濟日報的記者。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,在我們走過的70年輝煌歷程中,國有企業譜寫了華麗篇章,作出了重大貢獻。前些年,河南和全國其他地方一樣,許多國有企業在全球經濟低迷和國內經濟下行壓力加大的情況下,也遇到了前所未有的困難,一度陷入企業人才留不住、市場份額保不住、長遠發展撐不住的境地。在實踐中我們認識到,產生這些問題的根本原因還是企業改革滯后,國企改革再也“慢不得、等不得、拖不得”。省委、省政府下決心把國有企業改革作為擺脫企業經營困難的根本之策、推進結構調整的必由之路、加快轉型發展的關鍵之舉,橫下一條心、鉚足一股勁,打響了國有企業改革三年攻堅戰。

  第一年,從2016年6月到2017年8月,我們以完成剝離國有企業辦社會職能為重點,打響了“前哨戰”。這一戰涉及中央、省屬、市縣國有企業在內的在豫國有企業,包括百萬職工的供電、供水、供氣、物業管理,以及離退休人員社會服務保障等社會職能的剝離。這一戰不打好,后面產權制度改革、企業體制重塑就沒有穩定基礎和社會保障。經過全省上下的努力,初戰告捷。

  第二年,從2017年8月到2018年9月,我們以處置千家“僵尸企業”為重點,打響了國有企業改革“總攻戰”。河南國有企業中的“僵尸企業”共涉及1124家,這些企業不僅自身難以生存,而且吞噬著大量優良資產,是國有企業改革的“攔路虎”。我們按照總書記要求,堅定不移推進“僵尸企業”處置,通過依法破產、清算注銷、兼并重組、改制轉讓和盤活脫困這五種方式,到去年9月,1124家包括458家進入破產程序的企業全部完成了處置。

  第三年,從2018年9月到2019年9月,我們繼續保持國有企業改革的強勁態勢,重點打好“掃蕩戰”。繼續抓好進入破產程序的458家“僵尸企業”的徹底清算和人員安置,與此同時大力推進企業組織結構、產權結構、治理結構“三大結構”的調整和改造。通過這三年攻堅,國有企業改革應該說優化了國有經濟布局、形成了多元產權格局、完善了現代企業制度、健全了國資監管體系、加強了國企黨的建設。

  我們感到隨著這三年國企改革的推進,實現了“一子落、滿盤活”的良好效果。主要體現在四個方面:

  一是推進了結構調整。企業的組織結構、產業結構、布局結構都得到了優化調整,特別是在推進供給側結構性改革中化解了煤炭、水泥、建材、鋼鐵等傳統產業過剩和落后的產能,其中煤炭化解了5643萬噸、鋼鐵化解了240萬噸,尤其是河南污染比較重的、效益比較差的、市場已經飽和的像鑄造件、水泥、電解鋁等,我們大刀闊斧削減這些落后產能,使國有企業實現瘦身健體的良性發展,多次受到國家通報表揚。

  二是盤活了閑置資產。“僵尸企業”占有和吞噬了大量優良資產,通過這幾年處置“僵尸企業”,使一些存量資產得到盤活,增量資產得到優化,資產結構得到調整,配置效率明顯提高。先后盤活資產185.3億元,化解債務139.8億元,安置職工5.84萬人,保障了企業職工權益,促進了社會和諧穩定。比如,洛陽新春都清真食品有限公司已停產多年,通過兼并重組將股權劃轉給河南頤城控股有限公司,轉型建設文化創意園區實現“起死回生”,2018年運營當年即扭虧為盈。

  三是加快了轉型發展。我們把國企改革與結構調整、轉型升級同步推進,由于企業主體得到重塑、活力得到激發、轉型得到加快,一批企業擺脫了困境、走向了發展。如平煤神馬集團過去主要靠煤吃飯,現在煤炭市場出現了過剩怎么辦?改革過程中,他們與結構調整、轉型升級結合起來,特別是在產權結構改革上大力發展混合所有制,同時依托煤炭資源發展煤化工,使企業非煤產業占到了企業的主導地位,讓一個面臨嚴重困難的企業走向了發展,實現了脫胎換骨。

  四是激發了企業活力。隨著企業體制的創新、機制的完善,企業發展活力增強,國有企業經營狀況、市場競爭能力明顯提升。去年我們省市兩級監管的國有企業累計實現營業收入6081.9億元,同比增長11.2%;省管企業全年營業收入4735.6億元,同比增長11.4%,利潤增長10.4%,主要效益指標都創造了近年來的最好水平。

  當然,改革從無坦途,發展任重道遠。我們將進一步深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革的重要論述,以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度將改革進行到底。謝謝!

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  加強生態文明建設實施“四大行動”

  中國日報記者:剛才,王書記您講到河南在生態文明建設上既抓“治”,更重“建”,實施“四大行動”,請具體介紹一下“四大行動”推進情況。

  王國生:我很樂意回答中國日報這位記者朋友提出的問題。首先想說的是,河南通過深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想,帶來了一些變化,“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心。比如,在一些公共場所,有時候看到孩子吃完東西把垃圾扔在地上,家長就讓孩子撿起來再放到垃圾箱里。各級干部的變化也很大,很多市縣的同志說,他們早晨醒來就要看看空氣質量的信息,晚上睡覺前也要看看空氣質量的信息,不看心里就不踏實,一天不關注都不行。企業的環保意識、社會責任感也在增強。廣大干部群眾關注環保、參與環保、監督環保已經成為風氣,綠色發展已成為全社會的共同價值追求。

  剛才中國日報記者問到“四大行動”,這“四大行動”我們都在扎實推進。

  一是環境治理提效行動。主要是打好三大保衛戰。藍天保衛戰方面,通過控污、控油、控車、控塵、控煤、控燒,全省空氣質量不斷改善。碧水保衛戰方面,通過持續開展河道綜合治理,飲用水水源地環境得到有效保護,重點河流的水質明顯改善。凈土保衛戰方面,通過實施土壤污染防治行動,土壤環境質量總體穩定。

  二是經濟結構提質行動。河南產業結構偏重、偏粗、偏短,一次能源消費總量中煤炭占比較高。我們持續調整產業結構,推進傳統產業綠色改造、布局調整,加快退出落后產能、壓減過剩產能,努力打造高效、清潔、低碳、環保的綠色制造體系。我們持續調整能源結構,實施煤炭消費減量行動,大力引進清潔能源,風電、光伏等可再生能源發電裝機已經超過2000萬千瓦,占全省電力裝機的23%。我們正在建設的“青電入豫”工程,是世界上第一條專為清潔能源輸送而建設的通道,建成后每年可引入400億千瓦時的清潔電能。河南還有“疆電入豫”工程,已建成投用、穩定運營。

  三是生態功能提升行動。重點是建設好“三屏四帶”生態系統,就是太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態屏障和沿黃生態涵養帶、南水北調中線水源地及干渠沿線生態涵養帶、沿淮生態保育帶、大運河及明清黃河故道生態保育帶。特別是黃河流經河南7個省轄市、1個省直管市、28個縣(市、區),境內全長711公里,沿黃地區既是我省經濟發展快的區域,又是生態脆弱區域。我們正在積極謀劃推動黃河生態帶建設,讓母親河肌體更健康、容顏更美麗。大家可能去過三門峽,這個地方依托黃河建設的天鵝湖國家城市濕地公園,每到冬季吸引成千上萬的白天鵝在這個地方棲息越冬,形成了一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。同時,我們以“十大水利工程”為抓手,實施“四水同治”,統籌推進水生態修復、水資源利用、水環境治理、水災害防治。

  四是國土綠化提速行動。河南有植樹造林的光榮傳統,當年焦裕祿同志在蘭考縣帶領群眾種泡桐、治風沙;鄭州有一個美譽叫“綠城”,現在我們提出讓綠城更綠;河南商丘有一個民權林場,三代人接力傳承,把鹽堿遍地的黃河故道變成了亞洲十大平原人工防護林之一,成為豫東平原上的一道“綠色長城”,這些都給老百姓帶來了幸福感。近年來,我們啟動實施國土綠化提速行動、建設森林河南,動員全社會打一場植樹造林的人民戰爭,加快推進山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。通過持續努力,讓綠滿中原成為出彩河南的亮麗底色。

  關鍵詞

  常回“河南老家”分享出彩故事

  王國生:今天和媒體朋友們在這里相聚,感到非常高興、非常親切,希望在河南能再次見到大家。在發布會即將結束的時候,我代表河南省委、省政府和1億河南人民,再次感謝中宣部、國新辦給了我們這次展示出彩中原的寶貴機會,也感謝各位媒體朋友來到現場共同分享新時代河南的出彩故事。北宋史學家司馬光在詩中寫道,“若問古今興廢事,請君只看洛陽城”。河南是一個令人向往的地方,這里有厚重的歷史文化,這里有美麗的自然風光,這里有純樸的鄉音民風,這里有大碗的河南燴面,這里有聞名世界的少林功夫、太極功夫,這里是炎黃子孫的心靈故鄉。借此機會,我誠邀各位常回“老家河南”走走看看,體會中原文化的博大精深,感受中原大地的風土人情,領略中原兒女深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動中原更加出彩的生動實踐。

責任編輯:銀新玉

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